Государственная служба как…

Дипломная работа «Государственная служба как практическое средство реализации задач и функций государства»

Вид работы	Дипломная работа
Год	2003
Кол-во страниц	71
Цена	800 руб.
Содержание	ВВЕДЕНИЕ. 3 I ГЛАВА. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА КАК ПРАКТИЧЕСКОЕ СРЕДСТВО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА 7 1.ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 7 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 15 II ГЛАВА. СИСТЕМА ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕГУЛИРУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ 23 1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 35 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА СУБЪЕКТОВ РФ (НА ПРИМЕРЕ ЕАО) 38 III ГЛАВА. РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 42 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66 Список используемых источников 69
Введение	Введение. Служба - одно из самых первых слагаемых социального устройства общества на самой ранней ступени его развития, служба оформилась и существовала задолго до возникновения государства. С появлением классов, государства, зарождением политических партий, общественных организаций, частных организаций и т.д. параллельно шел процесс укрепления службы и разделения службы и служащих на соответствующие социальной структуре виды и группы. В историческом плане развитие службы шло применительно к отмиранию одних и появлению новых социальных групп (классов и др.), развитию хозяйства и его специализации, а в целом наблюдается непрерывный рост численности видов службы и количества служащих. В ходе политических, экономических и социальных реформ в России возросло значение государственной службы в реформировании государственной власти и исполнения ее задач по государственному управлению. Государственная служба выступает одним из ведущих факторов единства страны, формирования цивилизованной государственности, обеспечения притоков в органы государственного управления наиболее способных, квалифицированных работников. Таким образом, мы приходим к выводу о том, что проводимые реформы привели к изменению роли самого государственного аппарата и государственных служащих, в связи с чем необходим тщательный анализ нормативной базы государственной службы. Итак, государственная служба. В дипломной работе мы определим, в чем ее существо и отличие от других видов службы. Исследованиями проблемы государственной службы уделили внимание такие ученые - юристы, как Баглай Н.В., Овсянко Д.М., Ноздрачев А.Ф. и многие другие авторы, речь о которых пойдет ниже. Однако реформирование государственной службы ставит, новые вопросы в изучении правовых основ государственной службы. Так, 27 мая принят ФЗ РФ "О системе государственной службы РФ", который является определенным результатом происходящих в нашем государстве реформ. Объектом исследования является - институт государственной службы РФ. Предмет - нормативно-правовое регулирование государственной службы в РФ. Цель работы - выявить общие моменты государственной службы, рассмотреть нормативные акты регулирующие государственную службу, определить перспективные направления развития службы на современном этапе становления России. Перед нами поставлены следующие задачи: " Анализ законодательных основ государственной службы в РФ; " Выявление составных элементов государственной службы; " Исследование федеральной государственной службы и госслужбы субъектов РФ; " Определение перспективных направлений в развитии государственной службы РФ. В работе рассматриваются проблемы государственной службы, с учетом происходящих в стране реформ. Всякое государство, даже нередко новая власть в одном и том же государстве, оказавшаяся у государственного руля в итоге выборов, референдума и т.д., создает свой государственный механизм - государственные органы, органы безопасности и другие его звенья. Множество теорий, начиная с самого возникновения государства, содержат многочисленные варианты решения этой проблемы, учитываются исторический опыт и современная реальная обстановка. Задача выработки схемы государственного механизма - важнейшая основа и условия дальнейшего существования и жизни нового государства или новой власти. Но главная задача при этом еще впереди, и заключается она в комплектовании создаваемого государственного механизма личным составом, кадрами, которые и будут практически реализовывать те задачи, которые ставятся перед государственным механизмом. Эта вот практическая деятельность кадрового состава и получила название государственной службы: лица-служащие состоят на службе у государства и выполняют его задачи и функции. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах, в контингенте его служащих. Получается, что сами задачи и функции государства становятся при практической реализации задачами и функциями набранных государством служащих. Часто государственный механизм именуют государственной машиной. Продолжая в этой терминологии определять роль и значение государственной службы, можно с полным основанием утверждать, что личный состав, т.е. служащие, в этой машине суть двигатель и рулевой, иначе говоря, программу действия машины и направление ее движения определяют кадры, государственные служащие. При написании дипломной работы были использованы следующие методы: 1. Анализ нормативных источников; 2. Сравнительно-правовой анализ; 3. Статистический анализ. Дипломная работа состоит из введения, 3-х глав и заключения. Во "Введении" определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, доказана актуальность изучаемой проблемы, определены основные направления работы. В 1-й главе "Государственная служба как практическое средство реализации задач и функций государства" дан анализ теоретических исследований ученых-административистов занимающихся данной проблемой, рассмотрены понятие государственной службы, правовой статус служащего и другие основные моменты госслужбы. Во второй главе мы затронули нормативно-правовой аспект регулирования федеральной государственной службы и службы субъектов РФ. В третьей главе "Реформирование государственной службы" рассмотрены перспективы развития государственной службы в Российской федерации. На основании научно-теоретического материала, нормативных документов, мы попытаемся, как можно глубже раскрыть тему "Правовое регулирование государственной службы: тенденции развития"
Литература	Список используемых источников 1. Конституция РФ. М., 1993. 2. ФЗ РФ "Об основах государственной службы РФ" // Государственная служба в РФ:Сб. нормат. актов / сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж. 1996. 3. Указ Президента РФ от 9 августа 1995 г. "О внесении дополнений в акты Президента Российской Федерации о федеральной государственной службе" // СЗРФ. 1995. 33. Ст. 3358. 4. Указ Президента РФ от 22 декабря 1999 г. 1678 "О статусе Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека" // СЗ РФ. 1999. 52. Ст. 6368. 5. Указ Президента РФ от03.09.97 981 "Об утверждении перечня государственных должностей федеральной государственной службы" // СЗ РФ 10, ст. 1179 6. Указ Президента РФ от03.09.97 983 "О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих" // СЗ РФ 36, ст. 4131. 7. Положение о проведении аттестации руководителей и специалистов структурных подразделений центральных органов федеральной исполнительной власти, утв. Постановлением СМ РФ 23 июля 1993 г. //Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 32, - ст. 3010. 8. Закон ЕАО "О государственной службе в ЕАО" от 30.06.1998. 28-ОЗ; //СЗ ЕАО 11 - 12, 2001г. 9. Закон ЕАО "О реестре государственных должностей Еврейской автономной области" от 26.12. 2001. 201; //СЗ ЕАО 11 - 12, 2001г. 10. Постановление Губернатора ЕАО "О проведении аттестации государственных служащих органов исполнительной власти в ЕАО" а также другими нормативными актами. //СЗ ЕАО 11 - 12, 2001г. 11. Административное право зарубежных стран / Под ред. А. Н. Козырина. М., 1996. 12. Ананов И.Н. Исполнительная и распорядительная деятельность органов советского государственного управления. М., 1952 г. 13. Архипова Т. Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России XVII-XX веков. М., 1999. 14. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997. 15. Атаманчук Г. В. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации // Вести, гос. службы. М., 1992. Июнь. С. 5-16. 16. Бахрах Д. Н., Хазанов С. Д. Государственная администрация, ее органы и служащие: Анатомия государственной администрации. Екатеринбург, 1998. 17. Бельский К. С. О концепции реформы государственной службы в России // ГиП. 1994. 4. С. 24-32. 18. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. М., 1998. 19. Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. Ростов н/Д, 1998. 20. Государственная служба: Учебное пособие / Отв. ред. А. В. Оболонский. М., 1999. 21. Давид Р. Основные правовые системы современности. М. 1988 г. 22. Дубровин В. Н., Мигачев Ю. И. Юридическая ответственность военнослужащих: Справ, пособие. М., 2000. 23. Козбаненко В. А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации // ГиП. 1998. 12. С. 37-46. 24. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М.1967 г. 25. Колесников Н. В. Правовые вопросы функционирования муниципальной службы в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. Саратов, 2000. 26. Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Отв. ред. Л. А. Окуньков. М., 1998. 27. Коркунов Н. М. Российское государственное право. Т. 1: общая часть. 2-е изд. СПб., 1993. С. 280. 28. Кудашкин А. В. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации // ГиП. 2000. 3. С. 12-19. 29. Кулешов И. В. Служба в таможенных органах Российской Федерации - особый вид государственной службы: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. 30. Лазарев Б. М. Государственная служба. М., 1993. 31. Лобанов В. В. Служба высших руководителей в США // ГиП. 1996. 6. С. 131-139. 32. Манохин В. М. Концепция Закона о государственной службе // СГП. 1991. 12. С. 90-98. 33. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997. 34. Настольная книга государственного служащего: Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" / Под ред. В. И. Шкатуллы. М., 1999. 35. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999. 36. Ноздрачев А. Ф. Кодекс государственной службы Российской Федерации / Административное право и административный процесс: Старые и новые проблемы (по материалам Лазаревских чтений) // ГиП. 1998. 8. С. 24. 37. Оболонский А. В. На государевой службе: Бюрократия в старой и новой России: Очерк. М., 1997 38. Оболонский А. В. Эволюция государственной службы в Великобритании // ГиП. 1996. 6. С. 121-130. 39. Общая теория права. Курс лекций. Нижний Новгород.1993 г. 40. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. М., 1996. 41. Предлагает юстиция России // РЮ. 1994. 4. С. 5. 42. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих: Круглый стол журнала "Государство и право" (подготовлено Л. А. Морозовой) // ГиП. 2000. 3. С. 20-36. 43. Развитие государственной службы в Российской Федерации (Тезисы концепции) // Вести, гос. службы. М., 1992. Август. С. 2-8. 44. Розенбаум Ю. А. Государственная служба как фактор укрепления целостности российского федеративного государства // ГиП. 1999. 4. С. 57. 45. Розенбаум Ю. А. Система работах с кадрами в условиях перестройки: Социально-правовой аспект // СГП. 1986. 12. С. 11-20. 46. Российское служебное право: Сб. норм, актов: Учеб. пособие / Сост. Ю. Н. Старилов. - Воронеж, 1999. 47. Сергун П. П. Служба в органах внутренних дел: Справочник. М., 1997. 48. Старилов Ю. Н. Служебное право. М., 1996. 49. Таможенная служба в Российской Федерации: Сб. норм, актов: Учеб. пособие / Сост. Т. А. Матвеева, Ю, Н. Старилов. Воронеж, 1998. 50. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М., 1998. 51. Чиканова Л. А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // ЖРП. 2000. 3. С. 48-54. 52. Чиканова Л. А. Государственные служащие. М., 1998. 53. Чиркин В.Е. Об определении государства. М. 1993 г. 54. Шаров А. Законодательство субъектов Российской Федерации о государственной службе // РЮ. 1996. 7. С. 40-42. 55. Юридический справочник для военнослужащих / Под ред. А. И. Муранова. М., 1997.
Комментарий	НЕТ