Дипломная работа «Конституционные основы местного государственного управления и местного самоуправления в Республике…»

Вид работы Дипломная работа
Год 2007
Кол-во страниц 51
Цена 2000 руб.
Содержание Содержание
Введение 3-5
I. О местном самоуправлении в Республике Казахстан
1.1. Исторический опыт становления и развития самоуправления6-12
1.2. Проблемы местного самоуправления в Республике Казахстан...12-21
II. Местное государственное управление
2.1. Система ,структура, задачи, порядок избрания местных представительных органов......22-25
2.2. Функции и структура местных представительных органов25-30
2.3. Порядок образования, деятельность и компетенция местных представительных органов.30-36
2.4. Конституционно - правовой статус депутатов маслихата..36-38
2.5. Местные органы исполнительной власти. Система, структура, порядок формирования, компетенция и принимаемые ими
акты. ..39-43
Заключение ..44-48
Список использованной литературы.....53-55


Введение ВВЕДЕНИЕ.
Мотивом послужившим, написанию данной темы является проблема прав и свобод граждан. Наша страна находится сейчас на переходном этапе, этот факт отмечают и многие профессиональные юристы, но мы уверены, что наступит такой момент, когда уровень жизни поднимется до такой степени, когда Казахстан можно будет по праву назвать демократическим, правовым государством, и где гарантии прав и свобод людей будут стоять на первом месте.
Возвращаясь к проблеме демократии, важно отметить, что сам термин "демократия" произошел от слияния двух слов - "демос" - народ и "кратос" - власть. И изначально означал, власть в государстве должна осуществляться народом, путем голосования и референдума. Наделение же граждан таким правом должно быть зафиксировано и гарантировано. А это порождает, как следствие, еще одну не менее важную проблему, как реализация и охрана прав и свобод граждан и людей, проживающих на территории РК. И если учитывать, что вопрос, проблема прав и свобод возник наравне с возникновением проблемы демократии, как одного из видов государственного устройства, то возраст этой проблемы насчитывает не одно столетие. Это доказывается тем, что если первым демократическим государством явилась Афинская республика, возникшая в V в. до н.э.(Пугачев В.П., Соловьев А.И. "Введение в политологию" М., Аспект Пресс, 1996 г., стр.209), то нетрудно посчитать сколько времени ушло на разрешение данного вопроса, и еще неизвестно сколько уйдет.
Выбор данной темы для дипломной работы основывался на том, что хотелось бы, чтобы развитие Казахстана было быстрым и прогрессирующим, а уровень правовой культуры был настолько высок, что все решения принимаемые компетентными органами были основаны на законе и гуманном отношении к людям, тоже относится и к последним. И хотя это звучит фантастично, но уже сама попытка была бы большим плюсом.
Тем не менее мировая практика показывает, что конституционные механизмы регулирования переходных процессов очень подвижны.
Конституционная реформа, развернувшаяся с начала апреля 1995 года, ознаменовалась принятием 30 августа того же года новой Конституции РК, что стало важным этапом государственно- политической эволюции, охватившей все стороны и аспекты и государственной, и общественной жизни республики. И это вполне закономерно, поскольку суть конституционной реформы в создании новой нормативной модели обновляемого казахстанского общества.
Новая Конституция представляет собой, по сути, концентрированное выражение формирующегося нового общественного мировоззрения.
Никто не станет отрицать, что роль местного самоуправления неуклонно возрастает и приобретает общегосударственное значение. Местные представительные органы сегодня не только решают самые насущные жизненные проблемы людей, они являются важнейшим слагаемым в деле формирования гражданского общества в современном Казахстане, составляют одну из основ демократического строя.
Принятие закона "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" стало новым этапом в процессе формирования местного самоуправления в современной республике. Накопленный к этому времени опыт показал, что на пути реализации закона возникает много проблем, связанных не только с созданием необходимой материально-финансовой базы местного самоуправления, но и с оценкой Закона, толкованием его отдельных положений и норм, пониманием самой концепции местного самоуправления, лежащей в основе Закона, наконец, содержания Общих принципов организации местного самоуправления.
Становление местного самоуправления - один из центральных вопросов развития конституционного строя и всего государственного механизма нашей страны.
Необходимость разделения властей является прямым следствием разделения и противостояния индивидуального и социального интереса, чаяний в жизни малых, так или иначе спаянных (например, объединенных проживанием на одной небольшой территории) групп населения и крупных социальных образований. Наличие двух фундаментов и равная опора на них, т.е. баланс и разделение общественных свобод (часто называемых общественными обязанностями) и свобод индивидуальных, баланс и разделение законов, баланс ветвей власти и их функций - вот основной принцип, согласно которому должно строиться здание общественной жизни. Только в таком случае это здание может устоять во времена потрясений, выдержать губительный для любой жесткой социальной конструкции напор технологических новшеств, изменений среды обитания, честолюбивых замыслов отдельных представителей политической и интеллектуальной элиты, конкуренции этнических и региональных групп.
Всяческие дефиниции местного самоуправления - в его Советском варианте, в или в любом другом, - должны исходить из наличия двух оснований здания общественной жизни. Это, во-первых, учет своего, местного интереса. Должно реализовываться именно местное Самоуправление. Советы (маслихаты, или какие-либо другие органы местного самоуправления) должны хозяйствовать в интересах людей, а не клянчить у центральной власти. Эти органы должны получать больше свободы, больше материальных средств, они должны править вместе с населением, используя все формы прямой демократии. Должна быть обширная и тщательно оберегаемая сфера компетенции этих органов. Однако и, во-вторых, местное управление должно быть проводником общего интереса, должно действовать в единой связке с Центром и быть вписанным в структуру республиканской власти. С этой точки зрения, следует говорить о местном управлении.
Неоднозначность местного самоуправления порождает двойственность его идеалов. Оно призвано и защищать права (и свободы) населения от диктата Центра, и доводить до населения упорядочивающую волю этого Центра. Говоря коротко, идеалами местного самоуправления являются свобода проживающих на одной территории граждан и общественный порядок.
Актуальность данной темы на сегодняшний день достаточно велика, так как наша республика сейчас переживает очень сложные моменты становления правового, демократического государства в период сложных экономических, политических, социальных перемен сложившихся в нашем обществе. Многие устои нашей жизни совсем не соответствуют нормам этого времени, когда старые жизненные позиции уходят навсегда, а новое только появляется и закрепляется путем принятия новых законов, постановлений, решений, указов и т.д.
В работе использовались труды следующих авторов: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России М., 1995 г., Баймаханов М.Т. "О некоторых формах воздействия Конституции на развитие и функционирование текущего законодательства." 2001 г, М. Кулмухаммед "Закон о законах нужно изменять" 2000г., Н. Назарбаев " На пороге XXI ." века 1996 г.
Теоретическая значимость данной темы заключается в следующем: показать новую модель местных органов: местное государственное управление и местное самоуправление.
Практическая значимость темы: показать насколько местное самоуправление отделено от государственного управления, но оторвать государственное управление от местного самоуправления невозможно в силу наличия элементов их естественной связи.
Работа состоит из 2 глав, введения и заключения. Основана на действующем законодательстве и практике его применения.
Литература Список использованной литературы
1. Панина Е.В. "Земское движение - путь к созиданию" // Россия и современный мир. М.:1997г.-2.
2. Панина Е.В. "Земское движение - путь к созиданию" // Россия и современный мир. М.:1997г.-3.
3. Авакьян С.А. Местное самоуправления в Российской Федерации: концепция и решения нового закона. // Вестник Московского университета. Серия "Право", 1996, 2, с.19.
4. Лаптева Л.Е. "Земские учреждения в России" М.:1993г
5. Панина Е.В. "Земское движение - путь к созиданию" // Россия и современный мир.- М.: 1997г.-6
6. Якубовский Д. "Теоретическая основа, правовая природа и содержание понятия "местное самоуправление" // Право и жизнь. - М.: 1992. 6
7.Лаптева Л.Е. "Земские учреждения в России".- М.: 1993г.
8. Ашитов З.О. право суверенного Казахстана. Алматы ,1996 г. с.58
9. Бахрах Д.Н. Административное право". Учебник. Часть общая. М.: 1993г.
10. Авакьян С.А. Местное самоуправления в Российской Федерации: концепция и решения нового закона. // Вестник Московского университета. Серия "Право", 1996, 2, с.89.
11. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. - М., 1995. с.156
12. Закон РК "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" от 23 января 2001 г.
13. Сагиндыкова А.Н. конституционное право РК. Алматы 1999 г.с.79
14. Конституционное право РК .Сартаев С,С, И др., Учебное пособие , Алматы 1994 г. с.90
15. Концепция правовой политики Республики Казахстан. Алматы: Жет жар?ы, 2002 г.
16. Конституционное право РК .Сартаев С,С, И др., Учебное пособие , Алматы 1994 г. с.104
17. Назарбаев Н.А. Конституция - основа стабильности и процветания Казахстана Казахстанская правда 30.08. 2000 г.
18. Бахрах Д.Н. "Административное право": Учебник. Часть общая. М.: 1993г с.22.
19. Назарбаев Н.А. Конституция - основа стабильности и процветания Казахстана Казахстанская правда 30.08. 2000 г.
20. Ашитов З.О. право суверенного Казахстана. Алматы ,1996 г.с.89
21. Назарбаев Н.А. Конституция - основа стабильности и процветания Казахстана Казахстанская правда 30.08. 2000 г.23
22. Назарбаев Н.А. Конституция - основа стабильности и процветания Казахстана Казахстанская правда 30.08. 2000 г.. 56
23. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 12 апреля 2001.
24. Назарбаев Н.А. Конституция - основа стабильности и процветания Казахстана Казахстанская правда 30.08. 2000 г. 4
25. Сагиндыкова А.Н. конституционное право РК. Алматы 1999 г.с.32
26. Сагиндыкова А.Н. конституционное право РК. Алматы 1999 г.с.522
27. Конституционное право РК Терминологический словарь Алматы 1995 г.
28. Лазарев В. Общая теория права и государства.М.,1996 г.
29. В Конституции РК 1995 г.в ст.86 местные представительные органы названы маслихатами (без двойного наименования "маслихат - собрание депутатов"). Очевидно, что в Закон "О местных представительных и исполнительных органах" будут внесены изменения.
30. Ныне действующие маслихаты были избраны 1 марта 1994 г. на основе Конституции 1993 г. Согласно Указу Президента о выборах срок их полномочий- 5 лет. Он должен закончиться в 1999 г. в последующем выборы будут проводиться на основе Конституции 1995 г. и Указа Президента РК. "О выборах".
31. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления ("Круглый стол" в Институте государства и права РАН) // Государство и право 5, 1997 c.33.
32. Баишев Ж. Над властью и с народом: о конституционно - правовом статусе Президента РК. Казахстанская правда, 29.101998 г.
33. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления ("Круглый стол" в Институте государства и права РАН) // Государство и право 5, 1997 c.33.
34. Сагиндыкова А.Н. конституционное право РК. Алматы 1999 г. с.492
35. Баишев Ж. Над властью и с народом: о конституционно - правовом статусе Президента РК. Казахстанская правда, 29.101998 г.
36. Сагиндыкова А.Н. конституционное право РК. Алматы 1999 г. с496
37. См. Назарбаев Н.А. Идейная консолидация общества как условие прогресса Казахстана \\ Советы Казахстана. 9 октября 1993 г. с.5.
38. B научной литературе есть и другие определения компетенции местных органов власти// См советское строительство. Алматы1982 г. с.85.
39. Сагиндыкова А.Н. конституционное право РК. Алматы 1999 г.с.499
40. См.,например, закон "Об административно - территориальном устройстве Республики Казахстан" от 8 декабря 1993 г. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О порядке рассмотрения обращений граждан" от 19 июня 1995 г.
41.Cт.41 Закона "О местных представительных и исполнительных органах"
42. Cт.41 Закона "О местных представительных и исполнительных органах"
ст.11.
43. Конституционное право РК: Академический курс. Алматы: Жети жаргы, 2005 г с. 502.
44. Основы государства и права РК учебное пособие Алматы 1999 г.с.72.
45. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. // Государство и право, 1997, 3, с.15.
46.Конституционное право РК Академический курс Алматы 2005 г. с.524.
47. Баймаханов М.Т. О некоторых формах воздействия Конституции на развитие и функционирование текущего законодательства // Право и государство 2001 1 с.16
48. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. // Государство и право, 1997, 3, с.25.
49. Богданова Н.А. Конституционное право РК, курс лекций М., 1994 г.
50. Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан: Академический курс. Алматы: Жет жар?ы 2005 г.
Комментарий НЕТ
Дипломная работа «Конституционные основы местного государственного управления…»
ICQ
490389304
Skype
Rimmmae
E-mail
Телефон
+7 (4212) 94-25-40
+7 (4212) 65-21-54
Сотовый телефон
+7 (924) 404-25-40
+7 (909) 822-21-54
Режим работы
1000-1900
пн-пт
сб-вк - прием заказов
г. Хабаровск,
ул. Амурский бульвар, 35
оф. 8