Ответственность сотрудников …

Курсовая работа «Ответственность сотрудников ГИБДД и контроль с целью соблюдения прав и свобод граждан»

Вид работы	Курсовая работа
Год	2002
Кол-во страниц	68
Цена	500 руб.
Содержание	СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1. Общие вопросы регулирования деятельности ГИБДД, оценка и контроль 8 1.1.Структура ГИБДД 8 1.2.Способы обеспечения законности в деятельности личного состава ГИБДД. 19 2. Ответственность сотрудников ГИБДД и контроль с целью соблюдения прав и свобод граждан 25 2.1.Цель и задачи подразделений осуществляющих контроль за деятельностью личного состава ГИБДД 26 2.2.Организация проведения проверок деятельности личного состава ГИБДД 31 3. Особенности контроля работы личного состава, осуществляющего надзор за дорожным движением 40 3.1. Гласный контроль 41 3.2. Негласный контроль 43 3.3. Тактика негласного контроля 46 3.4. Критерии оценки личного состава по контролю за дорожным движением 50 4. Методы оценки личного состава ГИБДД 56 4.1. Расчет показателей первой и второй групп 59 4.2. Расчет показателей третьей группы 60 Заключение 64 Список используемых источников 66 Приложение 70
Введение	ВВЕДЕНИЕ Россия на современном этапе, своего развития претендует на "звание" демократического государства и это должно подтверждаться на практике. На самом же деле существует много факторов которые тормозят правовое развитие РФ. Среди таких факторов хочется выделить коррумпированность правоохранительных органов, которая подрывает благожелательное отношение общества к милиции и другим органам МВД. Формирование правового государства, укрепление общественного правопорядка и безопасности требуют повышение эффективности работы всех правоохранительных органов. Для этого необходим контроль и объективная оценка работы правоохранительных органов. Важным звеном Министерства органов внутренних дел является Государственная инспекция безопасности дорожного движения, на которую возложен ряд правоохранительных функций. Как ГИБДД справляется со своими задачами? Поскольку административно-юрисдикционная деятельность занимает ведущее место в объеме трудозатрат ДПС, каждый ее сотрудник обязан в совершенстве владеть основами административного права. В частности, хорошо знать порядок административного производства по данной категории дел, который имеет ряд существенных особенностей, определенных спецификой сферы, связанной с эксплуатацией источников с повышенной опасности. Привлечение граждан и должностных лиц к административной ответственности за правонарушения в сфере БДД осуществляется в порядке, предусмотренном общими нормами административного права, и предполагает выполнение следующих действий: выявление обстоятельств совершения нарушения; оформление по данному нарушению соответствующих материалов; применение к нарушителю предусмотренных мер воздействия; рассмотрение жалоб или протестов по делу об административном нарушении; обеспечение исполнения постановления о наложении административных взысканий. В основу производства положены те же принципы, по которым рассматривается любое административное дело, достижение истины, ведение процесса и др. "Никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе, как на основании и в порядке, установленных законодательством" (ст. 8 КоАП). Введение производства по делам данной категории входит в компетенцию должностных лиц ГИБДД, судов, участковых инспекторов милиции, комиссий по делам несовершеннолетних при местных органах самоуправления . Полномочия указанных органов и должностных лиц различаются в зависимости от вида, характера, общественной опасности правонарушений и служебного положения сотрудников, рассматривающих их. Например, инспектора ДПС имеют право налагать на нарушителей ПДД взыскания в виде предупреждения или штрафа до трех минимальных размеров оплаты труда. Штраф до 20 минимальных размеров оплаты труда и лишение права управления ТС уполномочены применять командиры подразделений ДПС и начальники территориальных органов ГИБДД. Дела о нарушениях, совершаемых должностными лицами, ответственными за соблюдение правил содержания дорог, железнодорожных переездов, дорожных сооружений, своевременное запрещение или ограничение движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения могу рассматриваться государственными инспекторами дорожного надзора подразделения ДПС или дорожной инспекцией ГИБДД. Учет ДТП и административно-правовой деятельности составляют основу для введения аналитической работы в строевых подразделениях ДПС. Сопоставление показателей аварийности и результатов надзора за дорожным движением позволяет устранить их взаимные несоответствия и избрать рациональные варианты расстановки сил, используемых в обеспечении БДД. В настоящее время обработка и анализ данных о ДТП ведутся, в основном, по единой методике. Однако в организации учета административно-правовой деятельности единого подхода нет, причем в большинстве случаев не оцениваются данные, характеризующие направленность и эффективность контроля за движением. Вместе с тем многолетний опыт функционирования подразделений ДПС показывает, что их эффективная работа обеспечивается только тогда, когда деятельность личного состава оценивается объективно, по количественно определенным и понятным для него критериям. Негативное отношение граждан к ГИБДД показывает недостаточный уровень работы всех служб государственной инспекции безопасности дорожного движения. Это говорит о слабой работе с личным составом и необъективном контроле и оценке деятельности ГИБДД. То есть, подтверждая актуальность этой проблемы необходимо провести исследование по данной теме. Цель дипломной работы - рассмотреть ответственность сотрудников ГИБДД за нарушение прав и свобод граждан. Объектом нашего исследования выступает процесс организации деятельности сотрудников ГИБДД, контроля и оценки их работы. Предметом исследования является нормативные материалы регулирующие вопросы деятельности личного состава ГИБДД. В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие задачи: - исследовать организационно-правовые особенности Государственной инспекции безопасности дорожного движения в Российской Федерации; - дать характеристику органам, осуществляющим контроль за деятельностью личного состава ГИБДД; - проанализировать нормативные документы, регулирующие ответственность сотрудников ГИБДД. В процессе написания работы использовались законы и подзаконные акты, регламентирующие деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения, методические и инструктивные материалы по контролю и оценки личного состава, труды отечественных специалистов, юристов, а также постановления судов, относящиеся к этому вопросу. В ходе написания работы применялись методы анализа и синтеза, группировки и сравнений, научной абстракции и моделирования.
Литература	Список используемых источников 1. Конституция РФ. М., 1993 2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.-М.:ПРИОР, 1998.-144с. 3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. //Библиотечка Российской газеты, 2002, 2. 4. Гражданский процессуальный кодекс РФ.М., 2002 5. Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" от 15 июля 1998 г. 7111 //СЗ РФ. 1998. 25. Ст. 2897. 6. ФЗ Российской Федерации "О милиции"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.- 14.- Ст. 1666. 7. ФЗ РФ"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.. //ВСНД. -1993.- 19 8. Приказ МВД России от 20 апреля 1999 г "Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" //СЗ РФ.-13.-1999. 9. Приказ МВД РФ от 1.02.1999 г. 660 "О совершенствовании деятельности контрольно - профилактических подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России"//СЗ РФ.-2.-1999. 10. Приказ МВД РФ "О мерах по укреплению дисциплины и законности в деятельности ГИБДД" 1/19231 от 1996г. //СЗ РФ.-1.-1996. 11. Положение о службе в ОВД РФ. Утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г.// ВСНД РФ.- 1993.- 2.- ст.70 12. Положение о координации деятельности правоохранительных органах по борьбе с преступностью: от 18.04.96 567 //СЗ РФ.- 1996.- 17 13. Дисциплинарный устав ОВД. //ВВС СССР.- 1984.- 19 (приложение). 14. Приказ МВД России "Об утверждении наставлении по работе ДПС ГИБДД МВД России" от 20.04.99 297//СЗ РФ.- 1999.- 6 15. Приказ МВД России "О порядке приема, регистрации в ОВД заявлений и сообщений о преступлениях". //СЗ РФ.- 1996.- 3 16. Приказ МВД РФ "О в несении изменений в приказ МВД РФ от4 декабря 1995г. 456-ДПС" 293 от 1996г. 17. Приказ МВД РФ "Об утверждении нагрудного знака "За отличие в службе ГИБДД"" 50 от 1997г. //СЗ РФ.- 1997.- 12 18. Приказ МВД РФ " О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 6 августа 1998г." 862 от 1998г. //СЗ РФ.- 1998.- 14 19. Приказ МВД РФ "О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел" 252 от 1997г. //СЗ РФ.- 1997.- 16 20. Приказ МВД РФ "О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел и укреплению собственной безопасности" 129 от 1996г. //СЗ РФ.- 1996.- 3 21. Указание ГУГАИ МВД РФ "Методика организации и проведения негласного контроля за несением службы личным составом Госавтоинспекции 13/2-122 от 1994г//Гарант.- 12.- 1998 22. Административная деятельность органов внутренних дел. Под. ред Козлова А.С. М., 2000. 23. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Предмет и понятие. М., 1981, с. 18 24. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законодательства РФ М., 1995 25. Вопросы подбора, обучения и воспитания кадров в органах внутренних дел М.,1991г. 26. Габричидзе Б.Н. Административное право РФ - М., 2001 27. Гонтарь И.Я О критериях оценки работы органов внутренних дел в борьбе с преступностью // Советское государство и право 1986г. 9 28. Григонис Э.П. Правоохранительные органы. Курс лекций. М., 2001 29. Гуценко К.Ф.Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учеб. для юрид. вузов и фак-тов.-3-е изд.,перераб. и доп.-М.:Зерцало,1997. 30. Дмитриев С.Н. ДПС пособие сотрудника ГИБДД.- "Cпарк".-М 2002г. 31. Дружинин В. Конторович Д. Проблемы системологии М.,1996г. 32. Кини Р. Райфа Х. Принятие решений при многих критериях предпочтения и замещения. М.,1991г. 33. Козловская Е.А. Проведение индивидуальных бесед по изучению личности кандидата на должность инспектора дорожно-патрульной службы. М.,1993г. 34. Кондращов Б.П., Соловей Ю.П. Российский закон о милиции. - М., 1992 35. Организация служебной подготовки в подразделениях Госавтоинспекции" /ВНИИ БДД МВД СССР.М., 1990г. 36. Понарин В.Я. Правоохранительные органы РФ. Воронеж., 1996 37. Прокурорский надзор в РФ. Учебник./ под ред Чувилева А.А.М., 1999 38. Саввин М., Силаев А. Эффективность административно-правовой деятельности органов внутренних дел /ВНИИ МВД СССР. М., 1990г. 39. Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел" /ВНИИ МВД СССР. М.,1988г.
Комментарий	НЕТ