ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ…

Дипломная работа «ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ»

Вид работы	Дипломная работа
Год	2005
Кол-во страниц	82
Цена	1500 руб.
Содержание	Введение 5 1 ПОНЯТИЕ, СОСТАВ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ 8 1.1 Понятие и состав экологического правонарушения 8 1.2 Виды юридической ответственности за экологические правонарушения 13 1.3 Обстоятельства, способствующие совершению экологических правонарушений 25 2 Правосубъектность государственных органов по предупреждению экологических правонарушений 32 2.1 Административные меры по предупреждению экологических правонарушений 32 2.2 Предупредительные и пресекательные меры в сфере экологической ответственности 43 2.3 Профилактика правонарушений в экологии 49 2.4 Анализ деятельности органов государственной власти г. Нерюнгри (р.Саха) в сфере охраны окружающей среды 63 Список использованных источников 73 Приложение АЭкологические преступления, выявленные в 2003 г (По РФ) 79 Приложение Б Экологические преступления, совершенные в 2002. 80 Приложение В Количество зарегистрированных экологических правонарушений по г. Нерюнгри 81
Введение	В представленной дипломной работе рассматривается тема "Административно-правовые меры предупреждения экологических правонарушений". Интерес к данной теме объясняется повышающейся с каждым годом актуальностью данной проблемы. Во-первых, с развитием научно-технического процесса общество неизбежно сталкивается с обострением экологической ситуации - истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется окружающая среда, нарушается физическое и нравственное здоровье людей, теряются эстетические ценности, утрачивается естественная связь между человеком и природой, подрываются биологические основы существования всего живого на планете. Растет число экологических правонарушений и преступлений по всей России и в отдельных ее субъектах (Приложение А, Б). Органы государственной власти не в силах противостоять незаконной деятельности в сфере экологии. Во-вторых, меры, направленные на предупреждение экологических правонарушений, на сохранение и восстановление природной среды, носят прежде всего экономический характер, однако многое из экономического механизма охраны окружающей среды не получает отражение в праве, в законодательстве. Необходимо закрепление в правовых нормах компетенции, структуры, функций государственных и муниципальных органов, общественных объединений, участвующих в охране природы и организации рационального природопользования. Необходимо применение мер административного предупреждения экологических правонарушений. В системе административно - правовых категорий меры административного предупреждения являются одной из базовых категорий, которая в последнее время получила бурное развитие. Правоохранительный аспект в функционировании государства реализуется в процессе практической деятельности исполнительной власти, причем меры административного предупреждения выступают в этом случае как "легализованное принуждение". Еще в 19 - начале 20 веков русские правоведы, такие как Н.М.Каркунов, И Т.Тарасов рассматривали меры административного предупреждения в деятельности органов исполнительной власти. В настоящий момент в связи с изменениями в структуре органов исполнительной власти встал вопрос об уточнении вопросов применения мер административного предупреждения экологических правонарушений. В этом свете актуальность дальнейшего научного исследования института применения административно-правовых мер предупреждения экологических правонарушений повышается. В условиях административной реформы, демократизации всех сторон общественной жизни, этот институт тоже должен претерпеть существенные изменения, особенно в направлении создания эффективной системы гарантии законности и обоснованности применения административных мер предупреждения экологический правонарушений. Исследованием применения административно-правовых мер в отечественной юриспруденции занимались такие авторы как Г.С.Бакунин, А.П.Лончаков, Д.В.Якунин, А.Я. Олейникова и многие другие. Таким образом, изложенные обстоятельства и. послужили основанием для выбора темы дипломной работы. Целью исследования являются анализ законодательства, изучение практики его применения, теоретическое обоснование полученных исследованием данных, выработка рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства и практики применения административно-правовых мер предупреждения экологических правонарушений. Объект исследования - экологические правонарушения. Предмет исследования - административно-правовые меры предупреждения экологических правонарушений. Поставленная цель конкретизируется в следующих задачах: 1. Определить понятие, состав и виды ответственности за экологические правонарушения; 2. Рассмотреть обстоятельства, способствующие совершению экологических правонарушений; 3. Проанализировать правосубъектность государственных органов по предупреждению экологических правонарушений; 4. Провести анализ деятельности органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды (на примере г. Нерюнгри). Особенно важно, показать механизм мер административного предупреждения, как основы профилактики экологических правонарушений. В настоящее время и ближайшем будущем, профилактика будет являться необходимой мерой для охраны правопорядка, собственности, прав и интересов граждан и организаций в области экологии. В процессе исследования были использованы следующие методы: - сравнительно-правовой анализ; - анализ нормативных документов в сфере применения административно-правовых мер предупреждения экологических правонарушений. - статистический анализ. Исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.
Литература	1. Конституция Российской Федерации принята 12декабря 1993г. - М.: Юрист,1993.- 48с. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 г. - М.: Юрист, 2005.- 240с. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. - М.: Юрист, 2004. -188с. 4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25октября -2001.- 136-ФЗ // СЗ РФ. -2001.-44.- Ст.4147. 5. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995.//СЗ РФ. -1995.-47. - Ст. 4471. 6. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 22-ФЗ// СЗ РФ.-1997.-5.- Ст. 610. 7. Гражданский кодекс Российской Федерации от30 ноября 1994. 51-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями// СЗ РФ.-1994.-32.-Ст.330. 8. Об охране окружающей среды: федеральный закон от РФ от 10 января 2002г. 7-ФЗ //СЗ РФ. - 2002.-2.- Ст.133. 9. Об охране атмосферного воздуха: федеральный закон РФ от 04 мая 1999, 96-ФЗ// СЗ РФ. -1999.- // СЗ РФ. - 18.- Ст.2222; 2005. - 19. - ст. 1752. 10. О животном мире: ФЗ РФ от 24 апреля 1995г. 52-ФЗ (с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. - 1995. - 17. - Ст.1462; 2005. - 1. - ст. 25. 11. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ФЗ РФ от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ // СЗ РФ. - 1999. - 14. - Ст.1650; 2005. - 19. - Ст. 1752. 12. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. 174-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - 48. - Ст. 4556; 2005. - 52. - Ст. 5276. 13. О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. 2395-1 (с изм. и доп. от 22 августа 2004.) // ВСНД РФ и Верховного Совета РФ от 16 апреля 1992. - 16. - Ст. 834; СЗ РФ. - 2004. - 35. - Ст. 3607. 14. О пожарной безопасности: Федеральный закон РФ от 21.12.1994. 69-ФЗ // СЗ РФ. - 1994.-35.-Ст.3649; 2005. - 19. - Ст. 1752. 15. О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1995. - 187. - ФЗ //СЗ РФ - 1995. - 49. - Ст. 4694; 2005. - 19. - Ст. 1752. 16. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. 128-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - 33 (Часть I). - Ст. 3430; 2005. - 27. - Ст. 2719. 17. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995. 33-ФЗ // СЗ РФ. - 1995.- 12. - Ст. 1024; 2005. - 19. - Ст. 1752. 18. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 // СЗ РФ. - 2004. - N 11. - Ст.945. 19. О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: указ Президента РФ от 04 февраля 1994. //САПП РФ.- 1994.- 6.- Ст. 436. 20. О федеральных природных ресурсах: указ Президента РФ от 16 декабря 1993//САПП РФ. - 1993.- 51. - Ст.4932. 21. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия: постановление Правительства РФ от 28 августа 1992.//САПП РФ.- 1992.- 10. - Ст.726 //СЗ РФ.- 1995.- 3. - Ст. 190; СЗ РФ. - 2001. - 26. - Ст. 2678. 22. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов: постановление Правительства РФ от 25 августа 1995.// САПП РФ.- 1992.-10. - Ст.726; СЗ РФ. - 1994. - 8. - Ст.860. 23. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия: постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 в ред. от 27 января 1994.// САПП РФ. - 1992. - 10. - Ст. 190. 24. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 // СЗ РФ. - 2004. - 32. - Ст.3347. 25. Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов РФ: Постановление Правительства РФ от 22.07.2004 г. 370 // СЗ РФ. - 2004. - 31. - Ст. 3260. 26. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282 // СЗ РФ. - 2004. - 25. - Ст. 2564. 27. О порядке организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы: Инструкция "" (утв. приказом Росгидромета от 2 марта 2000 г. 31 28. Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. 201 // СЗ РФ. - 2004 г. - 15. - ст. 1493 29. Административное право. / Под ред. Л.Л. Попова. - М., 2002. - 390с. 30. Административно-правовое регулирование в сфере экономики // Государство и право.- 2001.- 12. - С.25-27. 31. Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации: учеб. для высших уч. зав./Алехин Алексей Петрович,Кармолицкий А.А.,Козлов Ю.М.-2-е изд., исправ. и доп.-М.:Зерцало, 2002.-672с. 32. Андрейцев В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов. - Киев,1990. - 899с. 33. Бакунин Г.С. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам Всероссийского совещания) // Государство и право. - 1997. - 1. - С. 13- 14. 34. Бахрах Д.Н. Административное право: учеб. для вузов.- М.:БЕК, 2005.-368с. 35. Бельский К.С. Феноменология административного права. - Смоленск, 1995. - 439с. 36. Богданов А.В., Б.В. Россинский и др. Административное право. - М., 2003. - 427с. 37. Боголепов Р.Д. Предупреждение правонарушений в процессе конрольно-надзорной деятельности милиции по охране природы. - М.,1982.-243с. 38. Боголюбов С.А. Компетенция субъектов Федерации в области экологии //Законодательство и экономика.- 2000. - 5 . - С. 35 - 37. 39. Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы //Государство и право.1996. - 11. - С. 105 - 108. 40. Боголюбов С.А. Природопользование, его изучение и преподавание // Журнал российского права.- 1997.- 9. - С. 131 - 140. 41. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник.- М., 2004. - 696с. 42. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. -2-е изд., перераб. и доп.- М.: ИНФРА - М,2000.-703с. 43. Барков А. Деятельность МПР Якутии, в условия административной реформы. // Сборник Экология сегодня. - Якутск. - 2005. - С. 16 - 23. 44. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. - М., 1990. - 375с. 45. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): учебник. - М., 2000. - 450с. 46. Бровако Н.В, Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право. - М., 2005. - 384с. 47. Васильева М. И. Общественные экологические интересы: правовое регулирование: комментарий к законодательству. - М.,1999.- 488с. 48. Виноградова Е.Ю. Юридические лица должны нести ответственность за экологические преступления //Российская юстиция. - 2001. - 8. - С. 2 - 5. 49. Дубовик О.Л. Ответственность за экологические преступления // Журнал российского права.- 1997. - 9. - С. 3- 4. 50. Дубовик О.Л. Экологические преступления: комментарий к гл.26 УК РФ. М.,1998. - 25с. 51. Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. -М.,1998.-248с. 52. Дубовик С.Л. Незаконная торговля окружающей средой - новая разновидность коррупционной преступности // Экономическая преступность. - М.,2002. -564с. 53. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник.- М., 2005.- 752с. 54. Жевлаков Э.Н.Экологические правонарушения и ответственность. - М., 1997.-245 с. 55. Здоровцева А.А. Административно-правовой режим водных объектов: автореф. к.ю.н. - Хабаровск, 2002. - 22с. 56. Злотникова Т.В. Современный этап развития федерального природоохранного законодательства // Экологическое право. - 1999.-1.-С.56 - 58. 57. Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования. - Томск., 2001. - 456с. 58. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды" / Под ред. С.А.Боголюбова. - М., Норма, -2001.- 1678с. 59. Комментарий к Федеральному закону "Об экологической экспертизе" / отв. ред. М.М.Бринчук. - М., 2002. - 894с. 60. Кондратьев К.Я., Донченко В.К., Лосев К.В.Экология. Экономика. Политика //Зеленый мир.1995.-27.- С.120 - 125. 61. Концепция закона РФ "Об экологической безопасности" // Зеленый мир. - 1995. - 10. - С. 63 - 66. 62. Корнев А.П. Административное право. - М., 2002. - 532с. 63. Краснова М.О. Концепции экологического управления в зарубежном праве // Государство и право. - 1995. - 1. - С. 45 - 47. 64. Лончаков А.П. Предмет и система административного права РФ: учебное пособие. - Хабаровск, 1999. -674с. 65. Лончаков А.П. Предмет и система курса юриспруденция РФ: учебное пособие. - Хабаровск, 1998. - 458с. 66. Лончаков А.П. Убеждение и административное принуждение в государственном управлении: Фондовая лекция.- Хабаровск, 1996. - 9с. 67. Нарышева Н. Г. Арбитражная практика по делам о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды // Вестник Московского ун-та. Право.- 1997. - 5. - С. -45. 68. Олейникова А.Я. Административная ответственность за правонарушения в сфере охраны атмосферного воздуха: автореф., к.ю.н. - Хабаровск, 2001. - 22 с. 69. Петров В.В. Экологическое право: учебное пособие. - М.,2000.-649 с. 70. Пономарев С. В. Кодекс, или основы законодательства об административных правонарушениях //Российская юстиция.- 1996. - 11. -С. 78. 71. Сапранова О.А. Проблемы экологической экспертизы в эколого-правовых специальных исследованиях //Вестник Московского ун-та. Сер. Право.1994. - 11. - С. 23. 72. Свиридов В.Н. Экология. Природопользование. Окружающая среда: проблемы, перспективы. - М.,1993. -786с. 73. Селезнев М.П. Презумпция экологической опасности //Российская юстиция. - 1998. - 4. - С. - 23. 74. Шестерюк А.С. Экологическое право: Вопросы теории и методологии анализа. - СПб., 2000.-348с. 75. Щуплецова Ю.И. Правовая охрана зеленых насаждений в городах. - М., 2003.-124с. 76. Экологическое право на России на рубеже 21 века: Сб. ст. / Под ред. А.К. Голиченкова. - М., 2000.- 298с. 77. Экологическое право России: сборник нормативных актов. - М.,1997.-258с. 78. Экология: Юридический энциклопедический словарь / под ред. С.А. Боголюбова. - М.: Норма, 2001. - 1245 с. 79. Якунин Д.В. Административная ответственность за нарушение правил землепользования: автореф., к.ю.н. - Хабаровск, 2003. - 22с.
Комментарий	НЕТ